Resumen:
El trabajo que se presenta plantea el estudio comparativo de las principales políticas públicas con énfasis en la reducciónde la pobreza en el medio rural, implementados desde el Estado a nivel nacionalen Uruguay y Argentina entre los años 2000-2011, miradas a través de los programas PROINDER en Argentina y PUR en Uruguay. Se entiendeinteresante el estudio comparado de dichas políticasen este período de tiempo debido al proceso histórico dado, en el que gobiernosde corte progresistas asumen el poder en la mayoríade los países de América Latina en generaly de los mencionados países en particular. Es esperableque con el ingresoal poder de gobiernoscon ideologías diferentes a los que tradicionalmente gobernaron los países en estudio, se observentambién transformaciones en las políticaspúblicas de desarrollo rural.
En el presente se plantea el análisis de la participación de la población objetivo en los programas antes mencionados, si participóen el proceso de elaboración de los programas y de qué forma, así como cuál fue la participación en el marco de la ejecuciónde estos y como fue evaluada desde el programa y por los técnicos y productores.
Detrásde cada programay a través de las instancias de participación está la idea de promover las capacidades locales de autogestión, el involucramiento de las comunidades locales en elproceso de desarrollo de las mismas, elejercicio libre e informadode la ciudadanía y el control en el proceso de implementación de las políticas entre otras cosas. El estímuloal desarrollo del capital social a través de la promoción de la participación en diferentes ámbitos e instancias en el marco del programa es uno de los objetivoscentrales en amboscasos. En el entendido que:
Las mismas son instancias y espacios muy escasos en las zonas rurales por lo que no se genera el capitalsocial necesario para el desarrollo rural. Producir capital social entre grupos dependientes consigue fomentar la acción colectivay les permite una ampliación y fortalecimiento de su ciudadanía (Riella y Vitelli, 2005).
La investigación realizada, fue de carácter documental, analizando datos secundarios, haciendo una detallada revisión de trabajosacadémicos e institucionales, poniendo el mayor foco en los documentos programáticos del PUR y PROINDER. La metodología utilizadafue de corte cualitativo, y trabajando para el análisis la técnica análisis de discurso, haciendo una lectura comparada de ambos programas.
En los dos programas se previó la participación de la población objetivo a lo largo de todo el proceso en la etapa de diagnóstico y elaboración de la estrategia a implementarse, durante el desarrollo del programa y en la etapa de evaluación del mismo, además los productores participaban de las unidades provinciales en las que se toman decisiones respeto de que cuestiones se financian, cuales priorizar, entre otras cuestiones. En la etapa diagnóstico se consultaban en instancias grupales las demandasde los diferentes territorios, discutiendo las diferentes alternativas planteadas y trabajando sobre las posibles propuestas a presentar en los sub proyectos.